Постановление пленума Верховного Суда РФ № 25 от 09.07.2019 «О некоторых вопросах, связанных с началом деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции»

9 июля 2019 года Пленумом Верховного Суда РФ принято постановление № 25 «О некоторых вопросах, связанных с началом деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции».

Федеральным конституционным законом от 29.07.2018 №1-ФКЗ внесены изменения в Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

Новым законом в судебной системе федеральных судов общей юрисдикции предусмотрено создание апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции (пункты 1-2 части 2 статьи 1 Закона о судебной системе).

Апелляционный суд общей юрисдикции является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к действующим на территории соответствующего судебного апелляционного округа верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, суду автономной области, судам автономных округов, и рассматривает в пределах своей компетенции дела в качестве суда апелляционной инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (статья 19.2 Закона о судебной системе).

Новой статьей 23.9 Закона о судебной системе предусмотрено создание пяти судебных апелляционных округов, в рамках которых действуют пять апелляционных судов общей юрисдикции:

  1. Первый апелляционный суд общей юрисдикции рассматривает в качестве суда апелляционной инстанции дела по жалобам, представлениям на судебные акты Белгородского областного суда, Брянского областного суда, Владимирского областного суда, Воронежского областного суда, Ивановского областного суда, Калининградского областного суда, Калужского областного суда, Костромского областного суда, Курского областного суда, Липецкого областного суда, Московского областного суда, Новгородского областного суда, Орловского областного суда, Псковского областного суда, Рязанского областного суда, Смоленского областного суда, Тамбовского областного суда, Тверского областного суда, Тульского областного суда, Ярославского областного суда, Московского городского суда.
    Местом постоянного пребывания Первого апелляционного суда общей юрисдикции является город Москва (часть 2.2. статьи 42 Закона о судебной системе).
  2. Второй апелляционный суд общей юрисдикции рассматривает в качестве суда апелляционной инстанции дела по жалобам, представлениям на судебные акты Верховного Суда Республики Карелия, Верховного Суда Республики Коми, Архангельского областного суда, Вологодского областного суда, Курганского областного суда, Ленинградского областного суда, Мурманского областного суда, Свердловского областного суда, Тюменского областного суда, Челябинского областного суда, Санкт-Петербургского городского суда, суда Ненецкого автономного округа, суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, суда Ямало-Ненецкого автономного округа.
    Местом постоянного пребывания Второго апелляционного суда общей юрисдикции является город Санкт-Петербург (часть 2.2. статьи 42 Закона о судебной системе).
  3. Третий апелляционный суд общей юрисдикции рассматривает в качестве суда апелляционной инстанции дела по жалобам, представлениям на судебные акты Верховного Суда Республики Адыгея (Адыгея), Верховного Суда Республики Дагестан, Верховного Суда Республики Ингушетия, Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики, Верховного Суда Республики Калмыкия, Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики, Верховного Суда Республики Крым, Верховного Суда Республики Северная Осетия — Алания, Верховного Суда Чеченской Республики, Краснодарского краевого суда, Ставропольского краевого суда, Астраханского областного суда, Волгоградского областного суда, Ростовского областного суда, Севастопольского городского суда.
    Местом постоянного пребывания Третьего апелляционного суда общей юрисдикции является город Сочи Краснодарского края (часть 2.2. статьи 42 Закона о судебной системе).
  4. Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции рассматривает в качестве суда апелляционной инстанции дела по жалобам, представлениям на судебные акты Верховного Суда Республики Башкортостан, Верховного Суда Республики Марий Эл, Верховного Суда Республики Мордовия, Верховного Суда Республики Татарстан (Татарстан), Верховного Суда Удмуртской Республики, Верховного Суда Чувашской Республики, Пермского краевого суда, Кировского областного суда, Нижегородского областного суда, Оренбургского областного суда, Пензенского областного суда, Самарского областного суда, Саратовского областного суда, Ульяновского областного суда.
    Местом постоянного пребывания Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции является город Нижний Новгород Нижегородской области (часть 2.2. статьи 42 Закона о судебной системе).
  5. Пятый апелляционный суд общей юрисдикции рассматривает в качестве суда апелляционной инстанции дела по жалобам, представлениям на судебные акты Верховного Суда Республики Алтай, Верховного Суда Республики Бурятия, Верховного Суда Республики Саха (Якутия), Верховного Суда Республики Тыва, Верховного Суда Республики Хакасия, Алтайского краевого суда, Забайкальского краевого суда, Камчатского краевого суда, Красноярского краевого суда, Приморского краевого суда, Хабаровского краевого суда, Амурского областного суда, Иркутского областного суда, Кемеровского областного суда, Магаданского областного суда, Новосибирского областного суда, Омского областного суда, Сахалинского областного суда, Томского областного суда, суда Еврейской автономной области, суда Чукотского автономного округа.
    Местом постоянного пребывания Пятого апелляционного суда общей юрисдикции является город Новосибирск Новосибирской области (часть 2.2. статьи 42 Закона о судебной системе).

Интерактивная карта апелляционных округов РФ *

Список апелляционных судов общей юрисдикции *

СУД ПРЕДСЕДАТЕЛЬ АДРЕС СУДА САЙТ
1 Первый апелляционный суд общей юрисдикции Юрий Рябцов 129090, г. Москва, ул. Гиляровского, д. 31, стр. 1 https://1ap.sudrf.ru/
2 Второй апелляционный суд общей юрисдикции Ирина Подносова 191028, Санкт-Петербург, ул. Пестеля, д. 9, литера А https://2ap.sudrf.ru/
3 Третий апелляционный суд общей юрисдикции Евгений Кузин 354000, г. Сочи, ул. Советская, д. 26а https://3ap.sudrf.ru/
4 Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции Магомед Магомедов 603022, г. Нижний Новгород, просп. Гагарина, д. 17, литера А, пом. П1 https://4ap.sudrf.ru/
5 Пятый апелляционный суд общей юрисдикции Марина Алексина 630120, г. Новосибирск, ул. Титова, д. 184 https://5ap.sudrf.ru/

* По материалам сайта © pravo.ru.

С учетом части 3 статьи 23.9 Закона о судебной системе в целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц, участвующих в деле, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, федеральным законом в составе апелляционного суда общей юрисдикции может быть образовано постоянное судебное присутствие, расположенное вне места постоянного пребывания суда. Постоянное судебное присутствие апелляционного суда общей юрисдикции является обособленным подразделением суда и осуществляет его полномочия.

В структуре апелляционного суда общей юрисдикции действуют: президиум; судебная коллегия по гражданским делам; судебная коллегия по административным делам; судебная коллегия по уголовным делам (статья 23.11 Закона о судебной системе).

До начала работы апелляционных судов общей юрисдикции апелляционные жалобы на решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции, рассматриваются Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ.

Согласно части 3 статьи 7 Федерального конституционного закона от 29.07.2018 №1-ФКЗ апелляционные суды общей юрисдикции считаются образованными со дня назначения на должность не менее одной второй от установленной численности судей соответствующего суда. Решение о дне начала деятельности указанных судов принимает Пленум Верховного Суда РФ и официально извещает об этом не позднее 1 октября 2019 года.

В качестве суда первой инстанции (часть 1 статьи 26 ГПК РФ) верховные суды республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов рассматривают гражданские дела, связанные с государственной тайной, и дела о признании и исполнении решений иностранных судов (глава 45 ГПК РФ), дела с участием иностранного государства (глава 45.1. ГПК РФ). Московский городской суд также рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела, которые связаны с защитой авторских и (или) смежных прав, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет» (часть 3 статьи 26 ГПК РФ).

В соответствии со статьей 20 Кодекса административного судопроизводства РФ в качестве суда первой инстанции верховные суды республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов рассматривают следующие административные дела:

  • связанные с государственной тайной;
  • об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, органов государственной власти субъектов РФ, представительных органов муниципальных образований;
  • об оспаривании решений квалификационных коллегий судей субъектов РФ, за исключением решений о приостановлении или прекращении полномочий судей, о приостановлении или прекращении их отставки;
  • об оспаривании решений и действий (бездействия) экзаменационных комиссий субъекта РФ по приему квалификационного экзамена на должность судьи по основаниям нарушения процедуры проведения квалификационного экзамена и иных решений об отказе в допуске к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а также об оспаривании действий (бездействия) указанных экзаменационных комиссий, в результате которых кандидат на должность судьи не был допущен к сдаче квалификационного экзамена;
  • о приостановлении деятельности или о ликвидации региональных отделений либо иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта РФ; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта РФ;
  • о прекращении деятельности средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории одного субъекта РФ;
  • об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов РФ (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума;
  • об отмене регистрации кандидата в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, выдвинутого по одномандатному избирательному округу;
  • об отмене регистрации кандидата на должность высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ);
  • об отмене регистрации кандидата, в том числе включенного в зарегистрированный список кандидатов, об отмене регистрации списка кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ;
  • о расформировании избирательных комиссий, за исключением дел о расформировании Центральной избирательной комиссии, подсудных Верховному Суду РФ;
  • об определении срока назначения выборов в органы государственной власти субъектов РФ, а также в органы местного самоуправления;
  • о признании неправомочным состава законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ, представительного органа муниципального образования;
  • о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным мировым судьям, районным судам;
  • об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии.

Московский городской суд также рассматривает в качестве суда первой инстанции административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

С момента начала работы апелляционных судов общей юрисдикции (не позднее 1 октября 2019 года) судебные коллегии апелляционного суда по гражданским и административным делам будут рассматривать дела по апелляционным жалобам, представлениям на судебные акты верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, принятые ими в качестве суда первой инстанции и не вступившие в законную силу (статья 23.14 Закона о судебной системе, статья 320.1 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 28.11.2018 №451-ФЗ)).

К компетенции нового апелляционного суда также отнесено рассмотрение дел по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в отношении вступивших в законную силу решений, принятых соответствующей судебной коллегией апелляционного суда общей юрисдикции (пункт 2 части 4 статьи 23.14 Закона о судебной системе).

Кассационный суд общей юрисдикции является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к действующим на территории соответствующего судебного кассационного округа федеральным судам общей юрисдикции и мировым судьям, а также рассматривает в пределах своей компетенции дела в качестве суда кассационной инстанции и по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (статья 19.1 Закона о судебной системе).

Новой статьей 23.1 Закона о судебной системе предусмотрено создание девяти судебных кассационных округов, в рамках которых действуют девять кассационных судов общей юрисдикции:

  1. Первый кассационный суд общей юрисдикции осуществляет пересмотр судебных актов, принятых судами Республики Мордовия, Белгородской области, Брянской области, Воронежской области, Калужской области, Курской области, Липецкой области, Орловской области, Московской области, Нижегородской области, Пензенской области, Саратовской области, Тульской области, а также судебных актов апелляционных судов общей юрисдикции, принятых по жалобам и представлениям на судебные акты указанных судов.
    Местом пребывания Первого кассационного суда общей юрисдикции определен город Саратов Саратовской области (часть 2.1 статьи 42 Закона о судебной системе).
  2. Второй кассационный суд общей юрисдикции осуществляет пересмотр судебных актов, принятых судами Владимирской области, Ивановской области, Костромской области, Рязанской области, Смоленской области, Тамбовской области, Тверской области, Ярославской области, города Москвы, а также судебных актов апелляционных судов общей юрисдикции, принятых по жалобам и представлениям на судебные акты указанных судов.
    Местом пребывания Второго кассационного суда общей юрисдикции определен город Москва (часть 2.1 статьи 42 Закона о судебной системе).
  3. Третий кассационный суд общей юрисдикции осуществляет пересмотр судебных актов, принятых судами Республики Карелия, Республики Коми, Архангельской области, Вологодской области, Калининградской области, Ленинградской области, Мурманской области, Новгородской области, Псковской области, города Санкт-Петербурга, Ненецкого автономного округа, а также судебных актов апелляционных судов общей юрисдикции, принятых по жалобам и представлениям на судебные акты указанных судов.
    Местом пребывания Третьего кассационного суда общей юрисдикции определен город Санкт-Петербург (часть 2.1 статьи 42 Закона о судебной системе).
  4. Четвертый кассационный суд общей юрисдикции осуществляет пересмотр судебных актов, принятых судами Республики Адыгея (Адыгея), Республики Калмыкия, Республики Крым, Краснодарского края, Астраханской области, Волгоградской области, Ростовской области, города Севастополя, а также судебных актов апелляционных судов общей юрисдикции, принятых по жалобам и представлениям на судебные акты указанных судов.
    Местом пребывания Четвертого кассационного суда общей юрисдикции определен город Краснодар Краснодарского края (часть 2.1 статьи 42 Закона о судебной системе).
  5. Пятый кассационный суд общей юрисдикции осуществляет пересмотр судебных актов, принятых судами Республики Дагестан, Республики Ингушетия, Кабардино-Балкарской Республики, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Северная Осетия — Алания, Чеченской Республики, Ставропольского края, а также судебных актов апелляционных судов общей юрисдикции, принятых по жалобам и представлениям на судебные акты указанных судов.
    Местом пребывания Пятого кассационного суда общей юрисдикции определен город Пятигорск Ставропольского края (часть 2.1 статьи 42 Закона о судебной системе).
  6. Шестой кассационный суд общей юрисдикции осуществляет пересмотр судебных актов, принятых судами Республики Башкортостан, Республики Марий Эл, Республики Татарстан (Татарстан), Удмуртской Республики, Чувашской Республики — Чувашии, Кировской области, Оренбургской области, Самарской области, Ульяновской области, а также судебных актов апелляционных судов общей юрисдикции, принятых по жалобам и представлениям на судебные акты указанных судов.
    Местом пребывания Шестого кассационного суда общей юрисдикции определен город Самара Самарской области (часть 2.1 статьи 42 Закона о судебной системе).
  7. Седьмой кассационный суд общей юрисдикции осуществляет пересмотр судебных актов, принятых судами Пермского края, Курганской области, Свердловской области, Тюменской области, Челябинской области, Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, Ямало-Ненецкого автономного округа, а также судебных актов апелляционных судов общей юрисдикции, принятых по жалобам и представлениям на судебные акты указанных судов.
    Местом пребывания Седьмого кассационного суда общей юрисдикции определен город Челябинск Челябинской области (часть 2.1 статьи 42 Закона о судебной системе).
  8. Восьмой кассационный суд общей юрисдикции осуществляет пересмотр судебных актов, принятых судами Республики Алтай, Республики Бурятия, Республики Тыва, Республики Хакасия, Алтайского края, Забайкальского края, Красноярского края, Иркутской области, Кемеровской области, Новосибирской области, Омской области, Томской области, а также судебных актов апелляционных судов общей юрисдикции, принятых по жалобам и представлениям на судебные акты указанных судов.
    Местом пребывания Восьмого кассационного суда общей юрисдикции определен город Кемерово Кемеровской области (часть 2.1 статьи 42 Закона о судебной системе).
  9. Девятый кассационный суд общей юрисдикции осуществляет пересмотр судебных актов, принятых судами Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Приморского края, Хабаровского края, Амурской области, Магаданской области, Сахалинской области, Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа, а также судебных актов апелляционных судов общей юрисдикции, принятых по жалобам и представлениям на судебные акты указанных судов.
    Местом пребывания Девятого кассационного суда общей юрисдикции определен город Владивосток Приморского края (часть 2.1 статьи 42 Закона о судебной системе).

Интерактивная карта кассационных округов РФ **

Список кассационных судов общей юрисдикции **

СУД ПРЕДСЕДАТЕЛЬ АДРЕС СУДА САЙТ
1 Первый кассационный суд общей юрисдикции Николай Подкопаев 410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74 https://1kas.sudrf.ru/
2 Второй кассационный суд общей юрисдикции Анатолий Бондар 129090, г. Москва, ул. Гиляровского, д. 31, стр. 1 https://2kas.sudrf.ru/
3 Третий кассационный суд общей юрисдикции Василий Волошин 129090, г. Санкт-Петербург, ул. Пестеля, д. 9, литера А https://3kas.sudrf.ru/
4 Четвертый кассационный суд общей юрисдикции Алексей Шишкин 350020, г. Краснодар, ул. Морская, д. 3 https://4kas.sudrf.ru/
5 Пятый кассационный суд общей юрисдикции Михаил Тарасенко 357502, г. Пятигорск, ул. Лермонтова, д. 9 https://5kas.sudrf.ru/
6 Шестой кассационный суд общей юрисдикции Александр Ефанов 443030, г. Самара, ул. Урицкого, д. 19 https://6kas.sudrf.ru/
7 Седьмой кассационный суд общей юрисдикции Сергей Минин 454140, г. Челябинск, ул. Труда, д. 34 https://7kas.sudrf.ru/
8 Восьмой кассационный суд общей юрисдикции Алексей Кирюшин 650991, г. Кемерово, ул. Николая Островского, д. 12 https://8kas.sudrf.ru/
9 Девятый кассационный суд общей юрисдикции Александр Хижинский 690090, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 54 https://9kas.sudrf.ru/

** По материалам сайта © pravo.ru.

С учетом части 3 статьи 23.1 Закона о судебной системе в целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц, участвующих в деле, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, федеральным законом в составе кассационного суда общей юрисдикции может быть образовано постоянное судебное присутствие, расположенное вне места постоянного пребывания суда. Постоянное судебное присутствие кассационного суда общей юрисдикции является обособленным подразделением суда и осуществляет его полномочия.

В структуре кассационного суда общей юрисдикции действуют: президиум; судебная коллегия по гражданским делам; судебная коллегия по административным делам; судебная коллегия по уголовным делам (статья 23.3 Закона о судебной системе).

До начала работы кассационных судов общей юрисдикции кассационные жалобы на апелляционные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов; на апелляционные определения районных судов; на вступившие в законную силу судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей, подаются в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа (пункт 1 части 2 статьи 377 ГПК РФ).

Законом также предусмотрена возможность повторного кассационного обжалования в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ постановлений президиумов верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов (далее – суды субъектов РФ); апелляционных определений судов субъектов РФ, а также вступивших в законную силу решений и определений районных судов, принятых ими по первой инстанции, если указанные решения и определения были обжалованы в президиумы судов субъектов РФ (пункт 3 части 2 статьи 377 ГПК РФ).

Как и апелляционные суды, кассационные суды общей юрисдикции считаются образованными со дня назначения на должность не менее одной второй от установленной численности судей соответствующего суда. Решение о дне начала деятельности указанных судов принимает Пленум Верховного Суда РФ и официально извещает об этом не позднее 1 октября 2019 года.

С момента начала деятельности новых кассационных судов вступает в силу новая редакция главы 41 ГПК РФ, регулирующая порядок производства в суде кассационной инстанции. Новая редакция главы 41 ГПК РФ утверждена Федеральным законом от 28.11.2018 №451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в кассационный суд общей юрисдикции при условии, что лицами, подающими кассационную жалобу, были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу. По сравнению с действующим в настоящее время шестимесячным сроком на кассационное обжалование (часть 2 статьи 376 ГПК РФ), новой статьей 376.1 ГПК РФ предусмотрено, что кассационные жалобы могут быть поданы в кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Однако в переходный период в пункте 3 постановления Пленума №25 от 09.07.2019 Верховный Суд РФ разъяснил, что кассационная жалоба на судебные акты, вступившие в законную силу до дня начала деятельности новых кассационных судов, со дня начала их деятельности подаются в кассационный суд общей юрисдикции в шестимесячный срок, установленный частью 2 статьи 376 ГПК РФ в старой редакции. Таким образом, новый трехмесячный срок будет применяться к тем судебным актам, которые вступили в законную силу уже в период работы новых кассационных судов.

Заявление о восстановлении срока подачи кассационных жалобы, поданное до дня начала деятельности новых кассационных судов в суд первой инстанции и не рассмотренное до этого дня, со дня начала их деятельности подлежит рассмотрению судом первой инстанции по правилам статьи 112 ГПК РФ. В случае признания причин пропуска указанного процессуального срока уважительными заявителю восстанавливается шестимесячный срок на подачу кассационных жалобы, установленный частью 2 статьи 376 ГПК РФ в редакции, действовавшей до дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции.

Со дня начала деятельности кассационных судов заявление о восстановлении срока подачи кассационных жалобы, представления на судебные акты, вступившие в законную силу до этого дня, подается в кассационный суд общей юрисдикции (новая статья 376.1 ГПК РФ, пункт 4 постановления Пленума ВС РФ от 09.07.2019 №25).

Кассационный суд общей юрисдикции рассматривает кассационные жалобы на вступившие в законную силу судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей; решения и определения судов субъектов РФ, принятые ими по первой инстанции; на апелляционные и иные определения районных судов, судов субъектов РФ, апелляционных судов общей юрисдикции, принятые ими в качестве суда апелляционной инстанции (пункт 1 части 2 новой редакции статьи 377 ГПК РФ). Кассационные жалоба, представление подаются в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Кассационный суд также рассматривает дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в отношении вступивших в законную силу судебных актов, принятых соответствующей судебной коллегией кассационного суда общей юрисдикции (пункт 2 части 4 статьи 23.6 Закона о судебной системе).

Согласно новой статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. В части 4 статьи 379.7 ГПК РФ предусмотрены безусловные основания для отмены судебных постановлений судом кассационной инстанции (рассмотрение дела в незаконном составе; в отсутствие лиц, не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; с нарушением правил о языке судопроизводства и др.).

Следует отметить, что такие основания для отмены судебных актов в кассационном суде как несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права, перечень оснований для безусловной отмены идентичны основаниям для отмены судебных актов в апелляционной инстанции, указанных в статье 330 ГПК РФ.

В действующей в настоящее время норме статьи 387 ГПК РФ основанием для отмены судебных актов в кассации являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

В целом можно отметить, что с началом работы новых кассационных судов у лиц, участвующих в деле, несогласных с ранее вынесенными судебными актами по первой и апелляционной инстанции, повышается уровень аргументации за счет возможности ссылаться на новые законом предусмотренные доводы, например на фактические обстоятельства, подтвержденные материалами дела, которым противоречат выводы нижестоящих судов. В настоящее время ссылки на такие несоответствия не являются основанием для отмены судебных актов в кассационной инстанции, которую могут заинтересовать только доводы о существенных нарушениях норм материального права или норм процессуального права, повлиявших на исход дела.

Новым параграфом 2 главы 41 ГПК РФ регулируется порядок кассационного производства в Судебной коллегии Верховного Суда РФ.

Судебной коллегией ВС РФ рассматриваются кассационные жалобы на вступившие в законную силу решения и определения судов субъектов РФ, принятые ими по первой инстанции, а также на апелляционные и иные определения судов субъектов РФ, апелляционных судов общей юрисдикции, принятые ими в качестве суда апелляционной инстанции, если кассационные жалобы были рассмотрены кассационным судом общей юрисдикции; на определения кассационного суда общей юрисдикции, за исключением определений, которыми не были изменены или отменены судебные постановления мировых судей или вынесенные по результатам их обжалования определения районных судов (пункт 1 части 2 статьи 390.4 ГПК РФ).

Кассационные жалобы в Судебную коллегию ВС РФ должны быть поданы в трехмесячный срок со дня вынесения определения кассационным судом общей юрисдикции, рассмотревшим кассационные жалобу, представление по существу (часть 1 статьи 390.3 ГПК РФ).

В отличие от оснований для отмены судебных актов в кассационном суде общей юрисдикции для передачи кассационной жалобы, отмены или изменения судебных актов в Судебной коллегии ВС РФ необходимо наличие существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 390.14 ГПК РФ) (то есть основания идентичные ныне действующей статье 387 ГПК РФ).

Лица, участвующие в деле, а также другие лица, права и законные интересы которых нарушены вступившим в законную силу судебным актом, реализовавшие в предусмотренном законом порядке право на подачу кассационных жалобы, представления в президиум суда субъекта РФ, окружного (флотского) военного суда, со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции подают кассационные жалобу, представление в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации (часть 1 статьи 390.2 ГПК РФ, часть 11 статьи 319 КАС РФ, пункт 5 постановления Пленума ВС РФ от 09.07.2019 №25).

В этом случае действует общий шестимесячный срок для кассационного обжалования в Верховный Суд РФ судебных актов, вступивших в законную силу до дня начала работы новых кассационных судов.

С учетом разъяснений пункта 8 постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 29 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» шестимесячный срок для кассационного обжалования вступивших в законную силу судебных постановлений является единым для обжалования судебных постановлений в кассационном порядке, и подача кассационных жалобы, представления в Судебную коллегию по административным делам, в Судебную коллегию по гражданским делам или в Военную коллегию Верховного Суда РФ после обжалования судебных постановлений в президиум областного или равного ему суда не влечет за собой его исчисление заново.

Указанный шестимесячный срок начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и истекает в соответствующее число последнего месяца данного срока (часть 3 статьи 107, часть 5 статьи 329, статья 335 ГПК РФ). При этом объявление в судебном заседании суда апелляционной инстанции только резолютивной части апелляционного определения и отложение составления мотивированного апелляционного определения на срок не более чем пять дней (статья 199 ГПК РФ) не продлевают дату его вступления в законную силу.

Федеральным конституционным законом от 29.07.2018 №1-ФКЗ также внесены изменения в Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации» (Закон о военных судах).

С учетом новой редакции части 1 статьи 8 Закона о военных судах в систему военных судов помимо окружных (флотских) и гарнизонных военных судов теперь входят новые апелляционный и кассационный военные суды. Судебная коллегия по делам военнослужащих действует в составе Верховного Суда РФ является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к кассационному военному суду, апелляционному военному суду, окружным (флотским) военным судам и гарнизонным военным судам.

Апелляционный военный суд рассматривает дела по жалобам и представлениям на не вступившие в законную силу судебные акты окружных (флотских) военных судов, принятые ими в качестве суда первой инстанции, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в отношении вступивших в законную силу судебных актов апелляционного военного суда (статьи 12.10-12.11 Закона о военных судах).

Местом постоянного пребывания апелляционного военного суда является городской округ Власиха Московской области (часть 3 статьи 12.9 Закона о военных судах).

Кассационный военный суд рассматривает дела по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу судебные акты гарнизонных военных судов, окружных (флотских) военных судов и апелляционного военного суда, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в отношении вступивших в законную силу судебных актов кассационного военного суда (статьи 12.2-12.3 Закона о военных судах).

Местом постоянного пребывания кассационного военного суда является город Новосибирск Новосибирской области (часть 3 статьи 12.1 Закона о военных судах).

Пунктом 2 постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 25 «О некоторых вопросах, связанных с началом деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции» разъяснено, что со дня начала деятельности новых кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции сохраняются процессуальные полномочия:

  • президиумов верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, окружных (флотских) военных судов по рассмотрению кассационных жалоб, представлений, поданных до дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции;
  • судебных коллегий Верховного Суда РФ и судебных коллегий судов субъектов РФ, окружных (флотских) военных судов по рассмотрению апелляционных и частных жалоб, представлений на судебные акты, принятые в качестве суда первой инстанции судами субъектов РФ, окружным (флотским) военным судом, поданных до дня начала деятельности апелляционных судов общей юрисдикции.

Указанные жалобы, представления подлежат рассмотрению по старым правилам, предусмотренным главами 39, 41 ГПК РФ и главами 34, 35 КАС РФ, действующим до дня начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции (то есть без учета новых редакций, внесенных Федеральным законом от 28.11.2018 №451-ФЗ).

При этом Верховный Суд РФ обращает внимание, что если до рассмотрения президиумами судов субъектов РФ, судебными коллегиями ВС РФ, судов субъектов РФ, окружных (флотских) военных судов поданных жалоб другим лицом, участвующим в деле, после начала деятельности новых кассационных и апелляционных судов поданы соответственно апелляционная, частная жалоба, представление, кассационные жалоба, представление на тот же судебный акт, то они подлежат рассмотрению судом, в производстве которого находятся ранее поданные жалоба, представление, по старым правилам, действующим до дня начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции.

Например, если до начала работы новых судов одной из сторон подана кассационная (апелляционная) жалоба по старым правилам в президиум (апелляционную коллегию) Мосгорсуда, и в случае если до рассмотрения данной жалобы начали действовать новые кассационные (апелляционные) суды, и иным лицом, участвующим в деле, подана еще одна кассационная (апелляционная) жалоба, то такая кассационная жалоба будет рассматриваться по старым правилам в президиуме Мосгорсуда, а не во Втором кассационном суде общей юрисдикции, а апелляционная жалоба – в апелляционной коллегии Мосгорсуда, а не в Первом апелляционном суде общей юрисдикции.

© Гладких Сергей Рудольфович

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *