В связи с установлением Указом Президента РФ от 23 апреля 2021 года №242 нерабочих дней с 4 по 7 мая 2021 года Президиум Верховного Суда РФ от 28.04.2021 разъяснил, что позиции, содержащиеся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (далее – «Обзор №1»), применяются и к дням, объявленным нерабочими в мае 2021 года.
Если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день (часть 2 статьи 108 ГПК РФ, часть 4 статьи 114 АПК РФ, часть 2 статьи 93 КАС РФ). При этом с учетом позиции Президиума ВС РФ, изложенной в ответе на 2 вопрос Обзора №1, нерабочие дни в период с 4 по 7 мая 2021 г. включаются в процессуальные сроки и не являются основанием для переноса дня окончания процессуальных сроков на следующий за ними рабочий день.
В случае, если последний день срока, на который отложено судебное разбирательство, приходится на нерабочий день, то с учетом части 4 статьи 114 АПК РФ днем окончания такого срока считается первый следующий за ним рабочий день. В целях реализации права лиц, участвующих в деле, на доступ к справедливому судебному разбирательству арбитражному суду следует применительно к части 1 статьи 118 АПК РФ в первый рабочий день продлить срок отложения судебного разбирательства с назначением нового судебного заседания с извещением лиц, участвующих в деле в установленном законом порядке (ответ на 3 вопрос Обзора №1).
Сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле, пропущенные в связи с введенными дополнительными нерабочими днями (изменения в работе органов и организаций), подлежат восстановлению в соответствии с процессуальным законодательством. К уважительным причинам пропуска процессуального срока относятся как обстоятельства, связанные с личностью заинтересованного лица (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), так и обстоятельства, объективно препятствовавшие лицу, добросовестно пользующемуся своими процессуальными правами, реализовать свое право в установленный законом срок (ответ на 4 вопрос Обзора №1).
Как показывает судебная практика восстановления процессуальных сроков, пропущенных из-за нерабочих дней и ограничений по коронавирусу, в большинстве случае срок восстанавливают. При этом достаточно только ссылок на нерабочие дни с учетом того, что не истек предельный срок для обжалования судебного акта (Определение 4ААС от 15.05.2020 по делу №А19-9607/2019). Однако часто заявителям не удается восстановить срок из-за того, что они не доказали, как именно нерабочие дни помешали вовремя обратиться в суд (Определение Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.05.2020 по делу №А13-1500/2017). Поэтому рекомендуется в каждом случае обосновывать как именно нерабочие дни воспрепятствовали подаче соответствующего заявления, жалобы (например, в нерабочие дни сотрудники были переведены на удаленный режим и не имели технической возможности подать документы; изменился режим работы организаций, от которых надо было получить необходимые документы).
В отношении сроков исполнения обязательств установление нерабочих дней в период с 04 по 7 мая 2021 г. основанием для переноса срока исполнения обязательства исходя из положений ст. 193 ГК РФ не является. Аналогичным образом следует определять и момент окончания срока исковой давности при отсутствии предусмотренных статьей 202 ГК РФ оснований для его приостановления (ответ на 5 вопрос Обзора №1), то есть срок исковой давности в нерабочие дни не прерывается и не приостанавливается.
Невозможность для граждан в нерабочие дни обратиться в суд с иском (невозможность обращения в силу возраста, состояния здоровья или иных обстоятельств через интернет-приемную суда или через организацию почтовой связи) может рассматриваться в качестве уважительной причины пропуска срока исковой давности и основанием для его восстановления на основании статьи 205 ГК РФ.
Восстановление сроков на предъявление кредиторами требований по делу о банкротстве и (или) признание соблюденными сроков на совершение иных действий по делу о банкротстве, пропущенных в связи с нерабочими днями производится с учетом фактических обстоятельства каждого конкретного дела (ответ на 11 вопрос Обзора №1). Обращаем внимание, что в силу пункта 2 Указа Президента РФ от 23 апреля 2021 года №242 предусматривается функционирование органов публичной власти, иных органов и организаций, которые должны определить количество служащих и работников, обеспечивающих с 1 по 10 мая 2021 года функционирование данных органов и организаций. Поэтому для восстановления срока рекомендуется в каждом случае подробно обосновывать как именно нерабочие дни воспрепятствовали подаче соответствующего заявления в рамках дела о банкротстве.
В отношении административных дел Президиум Верховного Суда РФ от 28.04.2021 разъяснил, что если окончание срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении приходится на день, объявленный нерабочим Указом Президента Российской Федерации от 23.04.2021, последний день такого срока не переносится на следующий рабочий день, а постановление вступает в законную силу на следующий день, по истечении названного срока. При этом судам необходимо учитывать, что устанавливая срок для подачи жалобы (принесения протеста) на постановление по делу об административном правонарушении, КоАП РФ допускает возможность восстановления данного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (приносящего протест).
