6 апреля 2021 года Правительством РФ внесен на рассмотрение Государственной Думой РФ проект Федерального закона №1144921-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования дистанционного участия в судебном процессе».
Законопроектом вносятся изменения в АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ и иные законодательные акты РФ, направленные на совершенствование порядка применения электронных документов в судопроизводстве.
Предусматривается, что исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — портал Госуслуг), либо через информационную систему, определенную Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, либо через систему электронного документооборота посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (новая редакция части 7 статьи 4 АПК РФ).
При этом документы, которые подаются через портал Госуслуг либо через информационную систему, определенную Верховным Судом Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ, могут быть подписаны простой электронной подписью, если процессуальным законодательством не установлено иное (например, заявление об обеспечении доказательств подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (новая редакция абз. первого части 2 статьи 72 АПК РФ), ходатайство о приостановлении исполнения решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица, подаваемое в электронном виде (новая редакция части 3 статьи 199 АПК РФ)).
При этом истец может направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов, которые у них отсутствуют, как заказным письмом с уведомлением о вручении, либо в электронном виде посредством Единого портала либо системы электронного документооборота участника арбитражного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (новая редакция части 3 статьи 125 АПК РФ).
Усиленной квалифицированной электронной подписью должны быть подписаны документы, которые подаются через системы электронного документооборота.
Определено, что при наличии технической возможности в суде лицам, участвующим в деле, может быть предоставлен доступ к материалам дела в электронном виде в сети «Интернет» посредством информационной системы, определенной Верховным Судом РФ, Судебным департаментом при Верховном Суде РФ (новая редакция части 1 статьи 41 АПК РФ).
Судебные повестки и иные судебные извещения в электронном виде могут быть доставлены посредством портала Госуслуг и системы электронного документооборота. В этом случае время и факт их доставки адресату будут фиксироваться средствами соответствующей информационной системы.
Участник судебного процесса, давший согласие на уведомление его посредством портала Госуслуг, будет считаться извещенным надлежащим образом, если имеются доказательства доставки судебного извещения посредством указанного портала.
Судебное решение, выполненное в форме электронного документа, может быть направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа, на портале Госуслуг или в системе электронного документооборота (новая редакция статей 121-122 АПК РФ).
В дополнение к статье 153.1 АПК РФ, предусматривающей участие в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, обеспечиваемой при наличии технической возможности соответствующим арбитражным или судом общей юрисдикции, законопроектом предлагается новая статья 153.2 АПК РФ, согласно которой участники процесса смогут участвовать в судебном заседании путем использования системы веб-конференции при условии заявления ими ходатайства об этом и при наличии в судах технической возможности.
Установление личности лица, участвующего в судебном заседании в режиме веб-конференции, будет осуществляться с использованием информационно-технологических средств, обеспечивающих идентификацию лица без его личного присутствия (единой системы идентификации и аутентификации, единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина РФ).
Апелляционные и кассационные жалобы также могут быть поданы в арбитражный суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. Жалоба и прилагаемые к ней документы в электронном виде направляются лицам, участвующим в деле, посредством Единого портала или системы электронного документооборота участника арбитражного процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (новая редакция статей 260 и 277 АПК РФ).
Порядок подачи в суд документов в электронном виде, размещения материалов дела и судебных актов в сети «Интернет» будет определяться Верховным Судом РФ и Судебным департаментом при Верховном Суде РФ в пределах своих полномочий (новая редакция статьи 11.4 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 96-ФЗ «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса 26 Российской Федерации»).
Все указанные выше новые положения АПК РФ, как и для ГПК РФ, КАС РФ, будут применяться только при наличии технической возможности в суде.
При принятии Государственной Думой РФ законопроекта вступление в силу указанных нововведений планируется с 1 января 2022 года.
